如果把40年改革開(kāi)放的風(fēng)雨歷程濃縮成一首詩(shī)，那么“民生”二字必然是其至關(guān)重要的題眼。從憑票證購(gòu)買商品到通過(guò)電商“買遍全球”，從單調(diào)的文化生活到多姿多彩的熒屏、舞臺(tái)，從“自行車王國(guó)”到高鐵總里程世界……生活中的一樁樁“小事”，生動(dòng)詮釋著我們這個(gè)東方大國(guó)“史詩(shī)般的進(jìn)步”。進(jìn)入新時(shí)代，科技創(chuàng)新能不能讓百姓有更多獲得感？11月6日上午，科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛在中央宣傳部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委主辦的“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”第二場(chǎng)論壇上進(jìn)行主題宣講。以下為宣講全文：

 

 

　　1978年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)，迎來(lái)了“科學(xué)的春天”。40年來(lái)，科技體制改革一直走在各方面改革前列。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

 

　　，科技實(shí)力大幅躍升，已成為具有重要影響力的科技大國(guó)。我們?nèi)婕訌?qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力正在從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，“三跑并存”中領(lǐng)跑、并跑份量逐步加重。2017年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1.76萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.13%，規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。科技產(chǎn)出質(zhì)量和效率大幅提升，我國(guó)國(guó)際科學(xué)論文總被引次數(shù)排名第二，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居世界。2018年，國(guó)家創(chuàng)新能力排名升至全球第17位，成為唯一進(jìn)入前20名的中等收入國(guó)家。基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究群體性躍升，取得鐵基高溫超導(dǎo)、量子反常霍爾效應(yīng)等一批比肩世界先進(jìn)水平的重大原創(chuàng)成果。載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、量子通信等戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展令世人矚目。世界大單口徑（500米）球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、上海光源等一批國(guó)際領(lǐng)先的大科學(xué)裝置建成使用，為開(kāi)展原創(chuàng)性研究提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

　　第二，科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量更加突出。我們著力打通科技創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通道，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13.6萬(wàn)家，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)1.34萬(wàn)億元。科技扶貧支撐脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。一批創(chuàng)新藥物打破國(guó)外壟斷，大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)力度不斷加大，科技有力支撐了健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)。

 

　　第三，科技體制改革向縱深推進(jìn)，國(guó)家創(chuàng)新體系效能快速提升。我們始終圍繞促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合這條主線，持續(xù)深化改革。特別是黨的十八大以來(lái)，科技體制改革闖“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”。優(yōu)化整合原有分散的科技計(jì)劃，建成了統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)。堅(jiān)持自我革命，下放科研項(xiàng)目和資金管理權(quán)，以政府“放管服”激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。實(shí)行創(chuàng)新調(diào)查制度，健全決策咨詢制度，推進(jìn)科技決策科學(xué)化、民主化。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，研究型大學(xué)和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)邁向世界一流水平，中科院在2017年湯森路透發(fā)布的“全球具創(chuàng)新力政府研究機(jī)構(gòu)25強(qiáng)”中排名第11位，113家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“2017全球創(chuàng)新1000強(qiáng)”榜單，數(shù)量居世界第三。

 

　　第四，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日益完善，高端科技人才隊(duì)伍不斷壯大。我們著力構(gòu)建以法律、政策、文化、社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)的創(chuàng)新生態(tài)。科技法律體系從無(wú)到有、逐步健全，《科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《科普法》《專利法》等深入實(shí)施。創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等創(chuàng)新政策覆蓋科技企業(yè)全生命周期。各類眾創(chuàng)空間、孵化器、技術(shù)市場(chǎng)等形成較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，改革院士制度、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)科學(xué)普及，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和社會(huì)創(chuàng)新氛圍。目前，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到8.47%，科技人力資源超過(guò)8000萬(wàn)人，研發(fā)人員數(shù)量約占全球30%，入選全球高被引科學(xué)家名單的數(shù)量居世界第三；2017年普通高校畢業(yè)生達(dá)793.6萬(wàn)人，出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)60.84萬(wàn)人，人才資源優(yōu)勢(shì)加快形成。

 

　　第五，區(qū)域創(chuàng)新高地不斷涌現(xiàn)，各具特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局更加完善。我們立足國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，全面加強(qiáng)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和資源投入。北京、上海和粵港澳大灣區(qū)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)從中關(guān)村發(fā)端，現(xiàn)已發(fā)展到168個(gè)和19個(gè)，貢獻(xiàn)了全國(guó)超過(guò)40%的發(fā)明專利授權(quán)量、超過(guò)1/3的新產(chǎn)品收入。8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、10個(gè)創(chuàng)新型省份和78個(gè)創(chuàng)新型城市建設(shè)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。東中西跨區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐，科技援疆、援藏、援青、支寧、入滇發(fā)揮樣板效應(yīng)，以科技創(chuàng)新合作引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　第六，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為世界科技發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。我們始終秉持平等合作、互利共贏的理念，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新共同體。積極參與全球創(chuàng)新治理，與158個(gè)國(guó)家建立科技合作關(guān)系，參加200余個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，與10多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了人文交流。我們積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、對(duì)地觀測(cè)等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程并發(fā)揮了重要作用，還將牽頭發(fā)起新的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，推動(dòng)世界科技前沿發(fā)展。我國(guó)科學(xué)家的國(guó)際影響力不斷提高，在諾貝爾獎(jiǎng)等國(guó)際重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)零的突破，近200位中國(guó)科學(xué)家擔(dān)任國(guó)際科技組織重要職務(wù)。

 

　　回望40年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)一代又一代科技人接力奮斗，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球科技創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響人民生活福祉。面向未來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大號(hào)召。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、狠抓落實(shí)，肩負(fù)起歷史和時(shí)代所賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)科技力量。

 

　　責(zé)任編輯：王曉宇