各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省委、省政府關于建設創新型河北重大決策部署，大力實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新的引領和支撐作用，加快推進創新型邯鄲建設，根據《河北省人民政府辦公廳關于印發〈加快推進科技創新的若干措施〉的通知》（冀政辦發〔2017〕5號）精神，結合我市實際，制定本意見。

 

　　一、加快發展高新技術企業

 

　　（一）落實高新技術企業稅收優惠政策，加大高新技術企業培育力度，推動高新技術企業培育認定工作與政策落實高度銜接。繼續落實好市高新技術企業培育專項資金，對通過培育新認定的高新技術企業，市級財政給予7萬元的研發資金補助。各縣（市、區）制定配套政策，加大對申報認定高新技術企業支持力度。全市年內新增高新技術企業80家，2017年總數達到278家，2018年總數達到358家。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（二）實施高新技術企業后備培育工程，每年每個縣（市、區）選擇10家以上具有一定基礎和條件的企業作為培育對象，推薦納入省高新技術企業后備培育庫進行重點培育。全市入庫高新技術企業培育后備企業保持在150家以上。（責任單位：市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（三）發揮市生產力促進中心等省級高新技術企業培育重點服務機構作用，以高新技術企業認定標準為指引，針對企業創建高新技術企業的薄弱環節，按照“一企一策”的原則開展有針對性的幫扶指導。（責任單位：市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（四）開展專利提升行動。組織有資質的專利服務機構，對各縣（市、區）高新技術后備培育企業進行專利申請、專利運用的咨詢和培訓，針對每個企業的不同情況，開展專利挖掘、申請和提升一站式服務，突破企業申報工作中存在的專利瓶頸。（責任單位：市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（五）加大科技招商力度。緊盯京津地區，積極對接世界和國內500強高科技企業，引進重大產業項目；對接駐邯央企、上市公司、高科技企業總部，擴大在邯項目投資，延伸產業鏈；支持高層次科技創新創業人才，帶項目、帶技術、帶資金來邯投資創辦高科技企業。落實《河北省跨區域整體搬遷高企資質認定實施細則》，大力引進高新技術企業。（責任單位：市科技局、市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　二、培育壯大科技型中小企業

 

　　（一）實施新一輪科技型中小企業成長計劃，實行分類指導、梯度培育、針對幫扶，通過強化孵化、強化創辦、強化轉型、強化服務、培育壯大科技型中小企業的規模；通過加大財政科技投入，推進企業研發機構建設，強化金融資本支持，推動企業協同創新，幫助企業獲得知識產權，促進企業晉檔升級，鞏固提升科技型中小企業的發展水平，實現全市科技型中小企業數量和質量雙提升。2017年新增科技型中小企業1200家，總數達到7261家；2018年新增科技型中小企業1400家，總數達到8661家。（責任單位：市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（二）落實科技型中小企業研發費用175%稅前加計扣除政策，支持科技型中小企業開展技術、產品（服務）、工藝研究與開發，提升科技型中小企業創新能力。科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（三）加快建設科技型中小企業技術服務體系，通過政府購買服務的方式，為科技型中小企業提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。加快推進科技創新券服務機構建設，實施邯鄲市科技創新券制度，自2018年起，每年據實從市級科技資金中安排創新券兌付專項資金，鼓勵科技型中小企業充分利用高等院校、科研院所等創新服務提供機構的資源開展研發活動和科技創新。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（四）完善科技孵化育成體系，大力建設科技“雙創”平臺，支持發展創新創業基地。考評為市級優秀眾創空間的，市、縣財政根據入駐的創客人數、孵化的企業數量等服務績效給予適當補貼。年內新增市級以上眾創空間14家，2017年度總數達到45家；2018年新增市級以上眾創空間18家，總數達到63家。年內新增市級以上科技企業孵化器10家，2017年總數達到15家；2018年市級以上科技企業孵化器總數達到25家。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　三、著力打造科技創新平臺

 

　　（一）支持行業優勢企業結合企業性質、行業特點、產業鏈分工及發展需求，站在國家和全省發展戰略層面，引進國內外頂尖人才和創新團隊，建設省級以上科技創新平臺。支持晨光生物集團、中船重工第七一八所、漢光重工、新興鑄管等企業創建國家級工程技術研究中心，鼓勵河北工程大學、邯鄲農科院等駐邯高校、科研院所發揮學科建設和科技資源優勢，建設省級重點實驗室，增強科技儲備和原始創新能力。對新認定國家級工程技術研究中心、企業技術中心給予100萬元研發經費補助；對新認定的省級工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、企業技術中心、工程實驗室等給予30萬元研發經費補助。2017年新增省級以上科技平臺7家，2018年度新增省級科技平臺9家。（責任單位：市科技局、市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局）

 

　　（二）支持重點骨干企業和駐邯高校、科研院所，建設市級工程技術研究中心、重點實驗室。圍繞邯鄲市重點發展的精品鋼材、裝備制造、食品工業、節能環保、新能源汽車、現代物流等六大產業，建設一批市級產業技術研究院、產業技術創新戰略聯盟。對新認定的市級科技創新平臺給予10萬元研發經費補助，對復審評估為優秀的市級科技創新平臺給予20萬元研發經費補助。2017年認定市級科技平臺10家，2018年培育認定市級科技平臺15家。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　（三）按照“有人員、有場所、有設備、有經費、有項目”標準，開展規模以上工業企業研發機構達標行動，支持規模以上工業企業加快建設研發機構。把建立研發機構作為重要申報條件，支持規模以上工業企業申報認定高新技術企業、科技小巨人企業以及申報省、市、縣各類相關專項資金。年內全市規模以上工業企業研發機構擁有率達到20%。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　四、支持建設新型研發機構

 

　　（一）積極探索建立形式多樣、機制靈活的新型研發機構發展新模式。支持我市企業、高等院校、科研單位單獨或聯合建立新型研發機構，鼓勵國內外企業、高等院校、科研機構在我市設立新型研發機構。（責任單位：市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（二）對注冊為企業性質的新型研發機構，在項目申報、財政資助、政府采購等方面，加大支持力度。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（三）對事業單位性質的新型研發機構，可在符合法律法規和政策的前提下，賦予其在人員薪酬方面一定的自主權。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（四）對科技類民辦非企業單位性質的新型研發機構，可按規定享受科研設備進口減免稅收優惠政策。（責任單位：邯鄲海關、市國稅局、市財政局、市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　五、大力推動科技成果轉移轉化

 

　　（一）堅持以企業為主體，聚焦全市產業發展的重大技術需求和重大戰略產品、重大科技成果產業化目標，實施科技專項計劃，集中力量解決我市產業轉型升級的關鍵核心問題,重點引進京津高校、科研院所、企業等重大科技成果在我市落地轉化。每年組織實施15項市級重大科技成果轉化項目，引導企業技術創新和科技成果轉移轉化。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　（二）實施科技成果轉移轉化行動計劃，以河北工程大學為試點，促進落實科技人員兼職或離崗創業、大學和科研機構技術成果入股、科技成果轉化年度報告、科技成果轉化獎勵、科技成果公示、技術交易稅收優惠等相關政策。推動各相關單位制定符合行業特點的技術轉移和成果轉化細則。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局）

 

　　（三）研究制定全市技術轉移行動方案，加快落實科技成果使用權、處置權和收益權管理政策，研究探索科技成果所有權政策，激發企業、高校的科研人員創新創業活力。探索適應科技成果無形資產特點的國有資產管理方式，推進河北工程大學、邯鄲學院、邯鄲職業技術學院、邯鄲農科院、中船重工第七一八所、漢光重工等單位加快輸出原創性科技成果，并實現產業化、品牌化。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局）

 

　　（四）落實技術市場激勵政策，強化技術合同登記制度，每個縣（市、區）都要設立技術交易中心分支機構，機構內設技術合同登記站點，配備專（兼）職人員持證上崗，開展技術合同登記工作，挖掘并推動區域內的技術交易活動，年內完成技術合同成交額16.5億元，2018年度達到18億元。加強技術合同減免稅政策落實，鼓勵中小企業吸納技術。（責任單位：市科技局、市國稅局、市地稅局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（五）以市技術交易中心為引領，依托河北工程大學技術轉移中心、邯鄲職業技術學院技術轉移中心，投資建設技術需求庫、成果庫、專家庫、投資意向庫，推進河北工程大學專業化技術服務機構和技術轉移人才培訓基地建設，活躍區域性、行業性技術交易市場。加強與北京大學創新研究院、北京市科學技術研究院、中國技術交易所、北方技術市場等京津技術轉移機構業務對接，組織開展科技成果精準推送活動。（責任單位：市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　六、加強專利創造運用

 

　　（一）實施發明專利倍增計劃，加大發明專利授權資助力度，調動企業、高校、科研院所科研人員發明創造積極性。年內授權發明專利250件，萬人發明專利擁有量達到1.25件；2018年授權發明專利260件，萬人發明專利擁有量達到1.3件。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（二）開展企業知識產權貫標工程，對通過標準認證的貫標試點企業由市財政給予研發資金補助，年內3家企業通過國家知識產權貫標認證，2018年貫標企業達到8家。圍繞我市工業園區、經濟開發區支柱產業和重點企業，組織開展企業專利導航分析與重大經濟活動知識產權評議。2018年培育100家市級知識產權試點企業、30家省級知識產權試點企業、5家國家級知識產權優勢試點企業。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　七、加大科技創新投入

 

　　（一）建立和完善財政科技投入穩定增長機制，確保市級財政科技投入占公共財政預算支出比重年均增長0.2個百分點，市本級財政預算安排的科技專項資金，重點支持市屬單位和市轄區，各縣（市、區）可參照市級的意見制定相應的扶持政策。重點保障重大科技成果轉化、科技創新平臺建設、重大關鍵共性技術研究開發、社會公益研究等科技活動。2017年全社會研發投入強度達到1.19%，2018年全社會研發投入強度力爭達到1.25%。（責任單位：市財政局、市統計局、市科技局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（二）發揮財政資金杠桿效應，積極探索財政直接支持與股權投資相結合的科技投入機制，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創新。加大邯鄲市科技創業投資和科技成果轉化引導基金子基金—邯鄲兆瑞創業投資中心投資力度，運用階段參股的投資方式，引導創業投資機構投資科技型企業，年內投資額達到6000萬元，2018年投資額達到7000萬元。推進邯鄲市科技型中小企業科技貸款工作，對成長性好的科技型中小企業給予高300萬元的科技貸款支持，年內科技貸款支持科技型中小企業達50家以上，2018年累計達到180家以上。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　（三）健全企業加大研發投入激勵機制，通過后補助方式支持科技型中小企業開展研發創新活動，對建有市級以上研發機構，實施研發項目，研發經費內部支出高于上一年度且研發經費內部支出與主營業務收入之比達到1.2%以上的規模以上科技型中小企業，給予后補助經費支持，引導企業增加科技投入，強化企業的技術創新主體地位。（責任單位：市科技局、市財政局、市工業和信息化局、市統計局）

 

　　八、加大科技人才引進培養

 

　　（一）大力實施科技英才“雙百雙千”工程、高層次創新創業人才開發“百人計劃”，引進和培養一批科技領軍人才、高端技術人才和高層次創新創業人才，加快形成高質量的創新型科技人才隊伍。對引進的兩院院士、國家“”海外高層次人才、“國家特支計劃”杰出人才以及國家有突出貢獻的中青年專家等高層次人才，按照規定給予人才開發專項資助。（責任單位：市委組織部、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　（二）加大對科技創新團隊支持力度，通過后補助方式，對取得重大工程技術成果、具有廣闊應用前景和推廣價值的產業創新團隊，每年給予30-50萬元專項研發經費支持。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　九、強化督導考核

 

　　（一）充分發揮考核的導向標和指揮棒作用，將高新技術企業新增數量、地方財政科技投入情況、全社會研發投入強度、技術合同交易額增長率等4項指標納入對各縣（市、區）黨政領導班子的考核體系，增加科技創新指標考核權重，對科技工作取得顯著成績的縣（市、區）政府，按照相關政策規定給予表彰和獎勵。（責任單位：市委組織部、市發展改革委、市科技局）

 

　　（二）加大國家和省市支持科技創新的政策措施宣傳力度，廣泛開展政策培訓，提高科技政策知曉率，擴大享受政策覆蓋面。建立科技創新指標評價機制，強化督導檢查，推動各項扶持政策措施落到實處，努力營造科技創新良好社會環境，激發全市科技創新活力。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統計局，各縣<市、區>政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）

 

　　邯鄲市人民政府辦公廳

 

　　2017年11月23日