如何用一個數(shù)字來衡量上海某個區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？是眾創(chuàng)空間的數(shù)量，地方財政科技經(jīng)費的支出，還是本土科創(chuàng)企業(yè)對創(chuàng)新環(huán)境的直觀感受？今天，在上海楊浦長陽創(chuàng)谷舉行的2017全球創(chuàng)業(yè)周中國站暨2017年創(chuàng)響中國上海站活動中，上海首個國家雙創(chuàng)示范基地指數(shù)（以下簡稱“雙創(chuàng)指數(shù)”）正式發(fā)布。在上海的雙創(chuàng)示范基地里，有海量的指標與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關，如何選擇有價值的指標來構成指標體系？這是搭建指數(shù)框架的首個難題。楊浦的雙創(chuàng)指標體系借鑒了國際上眾多經(jīng)驗：日本森紀念集團發(fā)布的《城市競爭力指數(shù)》、美國的《硅谷指數(shù)》等都成為楊浦雙創(chuàng)指數(shù)的參照系，力求讓上海的指數(shù)能與國內、國際的同類指數(shù)橫向可比。雙創(chuàng)要素、雙創(chuàng)環(huán)境、雙創(chuàng)成果、雙創(chuàng)影響力是構成“雙創(chuàng)指數(shù)”的4個一級指標，每個一級指標下又發(fā)展出2到3個二級指標，共形成30個二級指標，構成“雙創(chuàng)指數(shù)”的指標體系。

 

 

　　圖片說明：楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”總體評價。

 

　　“這4個一級指標之間是以投入和產(chǎn)出關系作為內在邏輯聯(lián)系在一起的。”負責指數(shù)研發(fā)的上海數(shù)喆數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人譚繼軍教授告訴記者，其中投入部分包含雙創(chuàng)要素與雙創(chuàng)環(huán)境，一個是內因、一個是外因，影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形成；雙創(chuàng)成果和雙創(chuàng)影響力則構成產(chǎn)出部分，一個是硬實力、一個是軟實力，讓雙創(chuàng)真正實現(xiàn)“叫好又叫座”。30個二級指數(shù)，大部分采用官方渠道獲取的數(shù)據(jù)，這就帶來如何把涉及雙創(chuàng)的各個部門的海量數(shù)據(jù)整合起來的難題。“除了來自發(fā)改委、統(tǒng)計局、科委、商務委、金融辦、財政局、稅務局、人社局、市場監(jiān)管局等十幾個政府部門的數(shù)據(jù)以外，課題組還采用了線下調查的方法。”楊浦區(qū)發(fā)改委副主任張?zhí)鞜樈榻B。楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”首次嘗試用創(chuàng)新主體的感受來評估地區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境，而并非僅僅依賴客觀數(shù)據(jù)。從楊浦區(qū)內1萬余家企業(yè)中隨機抽取500家企業(yè)作為樣本，通過電話進行訪問，每次訪談中提出10個問題，讓企業(yè)負責人講述自己的主觀感受，終形成了楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”中引人注目的10個主觀感受指標。“將宏觀指標、線上數(shù)據(jù)與線下調研結合起來，在同類型指數(shù)制定上是一次創(chuàng)新。”指導指數(shù)制定的上海市統(tǒng)計局相關負責人吳和雨表示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本身就是對傳統(tǒng)技術密集型科技創(chuàng)新的突破，因此在核心技術領域以外，相關的企業(yè)感受、環(huán)境設施、政策服務等方面都發(fā)揮著重要作用。楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”在傳統(tǒng)以定量為主的指標體系上加入了很多定性指標，將定量和定性結合，在全市的指標體系中屬首創(chuàng)。

 

　

　圖片說明：楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”4個一級指標的逐年數(shù)據(jù)變化。

 

　　經(jīng)過指標測算顯示，以2013年作為基期，楊浦區(qū)“雙創(chuàng)指數(shù)”從2013年的100（基期賦值）上升至2016年的151.0，增幅高達51%。其中，2016年較上年增長16.5%，成為歷年增速增長高的一年，雙創(chuàng)發(fā)展增速逐年提升。此外，各分項指數(shù)也均有提高，其中以雙創(chuàng)影響指數(shù)增長為強勁，從2013年的100增長到了2016年的153.1，較上年增長22.8%。“雙創(chuàng)影響力和成果的增幅比要素和環(huán)境明顯，這也表明，創(chuàng)新的要素和環(huán)境需要長時間的投入來改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要積極進取，還需要厚積薄發(fā)、沉得住氣。”楊浦區(qū)發(fā)改委張?zhí)鞜槺硎尽蟾骘@示，近年來楊浦區(qū)各類雙創(chuàng)載體面積（含老廠房改造）持續(xù)擴大，截至2016年，楊浦區(qū)各類雙創(chuàng)載體面積已達到162.3萬平方米，其中，科技園區(qū)（含老廠房改造）面積占據(jù)各類雙創(chuàng)載體總面積的94.3%。同時，如長陽創(chuàng)谷等園區(qū)的品牌效應逐漸形成和擴散，服務能級不斷提升。與此同時，市級以上眾創(chuàng)空間備案數(shù)占上海比例呈逐年上升態(tài)勢。至2016年，楊浦已初步建成各類“眾創(chuàng)空間”61家，約占上海市總量的12%。其中，國家級眾創(chuàng)空間授牌為9家，占全市的20.5%；市級眾創(chuàng)空間授牌為16家，占全市的14%。

 

　　圖片說明：“雙創(chuàng)要素”中的3個二級指標。

 

　　而在雙創(chuàng)評價方面，企業(yè)對生活服務設施便捷、基礎設施完善、政府辦事效率的評價，選擇“非常好”和“較好”的比例依次為72%、70%、68%。“企業(yè)家們對生活服務設施和基礎設施的打分高于政府政策，這是我們之前沒有想到的。”張?zhí)鞜槺硎荆@也體現(xiàn)出企業(yè)對生活服務和基礎設施的敏感度更高，未來楊浦將在優(yōu)化營商環(huán)境、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利度、提升城區(qū)整體環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力。

 

　　圖片說明：“雙創(chuàng)評價”中的3個二級指標。

 

　　圖片說明：“雙創(chuàng)成果”的3個二級指標。

 

　　圖片說明：媒體報道數(shù)是“雙創(chuàng)影響力”中的重要指標。

 

　　終，通過與其他國家雙創(chuàng)示范基地數(shù)據(jù)對比分析，課題組從培育基石性企業(yè)、功能性平臺成效發(fā)揮、整合國際化資源等方面，對楊浦下一階段雙創(chuàng)工作提出了建議。譚繼軍表示，楊浦“雙創(chuàng)指數(shù)”的研究不僅對把脈楊浦雙創(chuàng)發(fā)展情況，進一步研判雙創(chuàng)發(fā)展趨勢具有重要實踐意義和科學指導，同時也為全國各雙創(chuàng)示范基地、高新區(qū)建設提供了借鑒經(jīng)驗。“未來，‘雙創(chuàng)指數(shù)’將會長期做下去，以更動態(tài)、更高頻率的方式發(fā)布，從而實時地指導區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。”(作者:黃尖尖)【來源】上觀新聞