導語：“我國藥品研發投入嚴重不足，2016年全國制藥企業研發投入不及世界上大的一家制藥企業的研發經費。臨床急需的創新藥物短缺，結構性問題突出。”這是國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉受國務院委托，6月22日向全國人大常委會報告藥品管理工作情況時透露的信息。

 

　　“我國藥品研發投入嚴重不足，2016年全國制藥企業研發投入不及世界上大的一家制藥企業的研發經費。臨床急需的創新藥物短缺，結構性問題突出。”這是國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉受國務院委托，6月22日向全國人大常委會報告藥品管理工作情況時透露的信息。

 

　　從某種意義上說，這就是我國衛生與健康科技創新的縮影：穩定、可持續性投入缺乏，醫產學研協同創新不夠，科研成果與疾病防治實踐“兩張皮”，科技創新質量和水平仍需提高，原創性科學發現和顛覆性技術缺乏……

 

　　針對該現狀，近日頒布的《“十三五”衛生與健康科技創新專項規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，“十三五”期間，將建立更加協同、高效、開放的國家衛生與健康科技創新體系，在精準醫學、再生醫學、協同醫療、智慧醫療、整合醫學等若干領域取得原創性突破和自主創新優勢。

 

　　“這是我國衛生與健康領域科技創新發展的總體規劃，涉及面廣，對衛生與健康科技發展全局具有指導作用。”參與《規劃》起草的軍事醫學科學院醫學情報研究中心主任王磊研究員告訴科技日報記者。

 

　　歷時三年繪就發展藍圖

 

　　《規劃》為衛生與健康科技創新繪就了發展藍圖：“十三五”期間，著力突破20—30項前沿關鍵技術并轉化應用，攻克一批預防、診斷、治療、康復和保健新技術和新產品;建成覆蓋100萬健康人群和10個重點疾病的大型人群隊列，形成100項左右針對重大疾病和重大健康問題的診療規范、技術標準、臨床路徑和防控策略，研制20—30種創新藥物，培育20—30個有國際影響力的健康品牌企業集群。

 

　　國家衛生計生委醫藥衛生科技發展研究中心副主任代濤是參與《規劃》起草的另一位專家，他告訴科技日報記者，這些目標的確立，歷時三年多，召開了多輪、多種形式的專家研討會，深入分析了人民群眾的健康需求，開展了充分、科學的論證。

 

　　王磊則透露，戰略研究和技術預測工作為《規劃》的制定奠定了重要基礎。2014年2月，科技部啟動了人口與健康領域戰略研究，100多位專家參與了相關工作，直接為《規劃》的制定提供了重要研究基礎和方向建議。此外，科技部2013年6月啟動的人口與健康領域技術預測工作，在征集2000余名專家意見建議的基礎上，形成了國家關鍵技術清單。《規劃》發布前，又征求了國家科技體制改革和創新體系建設領導小組20余家成員單位的意見，經反復溝通修改，形成了《規劃》終稿。

 

　　“在‘十三五’之前，我們的醫學科技發展規劃，更多聚焦在基礎和應用基礎研究問題。《規劃》大的亮點就是不再就科技論科技，更加全面系統，堅持問題導向和需求導向，堅持創新引領、開放整合、機制創新原則，強調為解決衛生與健康領域的重大科學問題和關鍵技術問題、應對重大疾病防控挑戰、提高國民健康水平、推進健康中國建設提供有力支撐。”代濤說。

 

　　提供健康產品和服務是重要目標之一

 

　　王磊介紹，《規劃》圍繞健康中國建設需求，全力推進相關領域科技計劃(專項、基金等)的實施，共部署5個方面的12項重點任務。

 

　　王磊說，每一項重點任務又有細分的方向和目標。可以說，《規劃》不僅為“十三五”衛生與健康科技創新確立了目標，更厘清了方向，提供了路線圖。

 

　　代濤認為，《規劃》站位高、立意新、視野寬，具有鮮明時代特色。其中一個明顯的例子就是，構建健康中國，亟待推動以疾病治療為中心向以健康提升為中心轉變，實現疾病預防控制的關口前移、重心下沉。為此，《規劃》確立多項與此直接相關的重點任務：提升疾病防控水平、強化健康風險因素控制、保障重點人群健康、推動科學技術普及。系統部署了健康危險因素干預、健康自主管理、健康知識普及等一系列研究，為實現由“被動醫療”向“主動健康”的轉變提供科技支撐。

 

　　王磊表示，醫藥健康產品開發和新型健康服務技術兩項任務也是《規劃》的亮點。她以自己身邊人的故事為例：兩個同樣腦溢血的病患，一個在北京，在北大國際醫院先進的康復技術幫助下，恢復的很好;另一個在農村的病人已經完全癱瘓在床。“如何為老百姓提供更個性化的、能夠解決實際困難的產品、服務，是衛生與健康科技創新的重要任務。”她說。

 

　　她指出，以前一提到醫療衛生就覺得是要國家投入的，事實上，隨著經濟發展和社會進步，健康需求越來越成為驅動未來經濟增長的“核心驅力”，是未來國民經濟的重要支柱產業。預計2020年我國健康產業總規模將達到8萬億元，是引領推動我國新經濟增長的一個重要方向。產業的發展需要技術供給，也正因此，《規劃》加強了這方面的部署。

 

　　讓科技成果“落地”惠及更多百姓

 

　　代濤介紹，《規劃》在促進成果的轉移轉化上著墨很多。科技成果有效轉化既是《規劃》確立的目標，也是12項重點任務之一。《規劃》提出，要充分發揮醫療機構、科研機構及優勢企業等轉化主體的作用。構建系統化、機制化的普及推廣網絡，建設一批國家和區域成果轉移轉化示范基地、適宜技術推廣應用示范基地，實施一批適宜技術示范項目，面向基層推廣應用100—150項新技術，開展醫學成果轉移轉化培訓30萬—50萬人次。

 

　　“實現這些目標，離不開體制機制的完善。”王磊說，《規劃》提出，要以國家目標和戰略需求為導向，大力推進國家臨床醫學研究中心的建設，統籌加強衛生與健康領域研發基地和平臺建設，強化醫學研究領軍人才及專業人才培養，整體促進各類創新主體的協同互動、創新要素的順暢流動和高效配置。

 

　　她介紹，《規劃》提出了強化部門協同機制建設、推進科技管理改革、構建多渠道科技投入體系、加快創新人才隊伍建設和加強規劃的組織實施等5個方面措施保障規劃實施。

 

　　“到2020年，建立更加協同、高效、開放的國家衛生與健康科技創新體系，部分重點領域的基礎前沿研究取得重要進展，針對重點人群和重大疾病的防控技術獲得重要突破，衛生與健康科技創新能力顯著增強，醫療服務供給質量明顯改善，健康保障模式轉型發展，中醫藥特色優勢進一步發揮，為提高全民健康水平、加快健康產業發展、助推健康中國建設提供堅實的科技支撐。”代濤說。

 

　　(責任編輯：韓夢晨)